تعدد شرکت های بیمه گر در کشور، حضور شرکت های خارجی، حجم وسیع مبادلات اقتصادی زمینی، هوایی و دریایی و مهمتر از همه این ها ریسک های بزرگ تاسیسات زیرساختی، لزوم تاسیس یک نهاد مستقل نظارتی را به اهالی سیاست و اقتصاد، یادآور می شد که در نخستین سال دهه پنجاه این ایده به حرکتی تاریخ ساز مبدل شد.